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1.“整理收納師培訓(xùn)，15天速成取證”“對(duì)外漢語教師資格證，兼職收入月入過萬”‘“報(bào)名無門檻，保一次性通過考試”……近年來，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)證書等名義為幌子，進(jìn)行虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義，隨意舉辦培訓(xùn)、亂收費(fèi)、濫發(fā)證等活動(dòng)，引起眾多弊端。對(duì)此，為維護(hù)社會(huì)秩序和廣大群眾合法權(quán)益，人力資源和社會(huì)保障部自2022年3月起，對(duì)于“山寨職業(yè)證書”進(jìn)行專項(xiàng)整治。

2.2022年5月中上旬，南寧市人社部門在南寧市行政區(qū)域內(nèi)開展“山寨職業(yè)證書”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)于亂收費(fèi)、亂評(píng)價(jià)、混淆概念炒作、虛假或夸大宣傳、違規(guī)使用證書字樣和標(biāo)識(shí)、濫發(fā)證書等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，人設(shè)部門還聯(lián)合公安、工信、民政、教育、市場監(jiān)管等部門從服務(wù)流程、政策執(zhí)行、工作推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)鞏固整治成果、完善監(jiān)管機(jī)制，對(duì) “山寨職業(yè)證書”進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理。

【政策理論】

1.背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，眾多新職業(yè)被納入國家職業(yè)分類大典，眾多單位和機(jī)構(gòu)擠入市場，想要分得行業(yè)紅利一杯羹，同時(shí)也造成了市場亂象。各類新職業(yè)考證培訓(xùn)班，讓人眼花繚亂，然而當(dāng)群眾交錢報(bào)名后會(huì)遇到無法退款、客服失聯(lián)等一系列難題，即使證書到手，也沒有含金量，無法進(jìn)入行業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域求職就業(yè)。2022年3月以來，與“山寨職業(yè)證書”相關(guān)的投訴有上百條。黨中央、國務(wù)院高度重視技術(shù)人才評(píng)價(jià)工作，故而人社部門通過重拳整治和加強(qiáng)各方監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)于機(jī)構(gòu)和單位的監(jiān)督管理。

2.問題

(1)一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)證書等名義為幌子，進(jìn)行虛假或夸大宣傳，讓消費(fèi)者眼花繚亂。當(dāng)消費(fèi)者交錢報(bào)名后常會(huì)遇到無法退款、客服失聯(lián)等一系列難題，此類現(xiàn)象浪費(fèi)了新職業(yè)從業(yè)者的時(shí)間和金錢，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(2)一些山寨培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義，隨意舉辦培訓(xùn)、亂收費(fèi)、濫發(fā)證等活動(dòng)，會(huì)對(duì)于正牌權(quán)威機(jī)構(gòu)和權(quán)威證書造成市場沖擊，讓新職業(yè)求職者對(duì)于各類證書失去信任度，擾亂正常市場秩序。

(3)“山寨職業(yè)證書”層出不窮，政府如果沒有及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理和嚴(yán)厲打擊，會(huì)使更多消費(fèi)者權(quán)益得不到保障和維護(hù)，那么必然會(huì)讓政府部門的權(quán)威性和作用性在消費(fèi)者心中大打折扣有，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，影響干群關(guān)系。

(4)部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂評(píng)價(jià)、混淆概念炒作、虛假或夸大宣傳、違規(guī)使用證書字樣和標(biāo)識(shí)、濫發(fā)證書等違法違規(guī)行為，會(huì)擾亂整個(gè)市場的就業(yè)，從而破壞整個(gè)社會(huì)的就業(yè)風(fēng)氣，不利營造一個(gè)健康有序的社會(huì)氛圍。

3.原因

“山寨職業(yè)證書”橫行，并屢禁不止，究其緣由，主要有以下幾個(gè)方面原因：

(1)新職業(yè)缺乏統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。2021年3月，人社部會(huì)同市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)正式發(fā)布了集成電路工程技術(shù)人員、企業(yè)合規(guī)師、職業(yè)培訓(xùn)師、密碼技術(shù)應(yīng)用員、碳排放管理員等18個(gè)新職業(yè)信息。疫情當(dāng)下，各行各業(yè)受到市場沖擊，群眾對(duì)于新職業(yè)的市場前景充滿期待。然而，新職業(yè)并沒有統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這讓一些圖謀不軌的單位和機(jī)構(gòu)乘虛而入，消費(fèi)者權(quán)益受損。

(2)政府監(jiān)管機(jī)制不健全。國家講新職業(yè)納入國家職業(yè)分類大典后，政府并沒有出臺(tái)相應(yīng)的新職業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，在《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》中，只是籠統(tǒng)提到“建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作質(zhì)量監(jiān)控體系，健全用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織評(píng)估機(jī)制，定期組織評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開”。但并沒有提到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳、違規(guī)發(fā)證需承擔(dān)何種后果，這使得大量斂財(cái)機(jī)構(gòu)有恃無恐。

(3)部分人存在不想努力就賺大錢的扭曲心里。在這個(gè)壓力大浮躁的社會(huì)中有人存在不用過分努力，花錢就可以進(jìn)入一個(gè)行業(yè)賺大錢的心態(tài)，故而會(huì)被虛假宣傳和夸大廣告所吸引，以為把希望寄托在一張薄薄的紙上，就能馳騁職場。

4.對(duì)策

(1)制定新職業(yè)統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。有關(guān)部門在發(fā)布新職業(yè)信息時(shí)就要考慮新職業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，通過市場調(diào)研和全方位考察，編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在新職業(yè)發(fā)布時(shí)統(tǒng)一發(fā)布評(píng)價(jià)機(jī)制和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓市場有統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，避免不良商家的不良行為。

(2)健全監(jiān)管機(jī)制。一方面各地人社部門應(yīng)聯(lián)合網(wǎng)信、編辦、公安、工信、市場監(jiān)管等部門對(duì)技術(shù)技能類“山寨證書”活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，人社部門應(yīng)備案評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊假冒鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)于不符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行梯度懲罰，對(duì)于情節(jié)較輕的進(jìn)行教育批評(píng)或者罰款，情節(jié)嚴(yán)重的直接取消培訓(xùn)評(píng)價(jià)資質(zhì)。另一方面建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，將違紀(jì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，真正做到“一處失信，處處受限”，倒逼用人單位和培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)培訓(xùn)，公正評(píng)價(jià)。

(3)加強(qiáng)對(duì)于“山寨職業(yè)證書”的識(shí)別宣傳力度。一方面，利用官方網(wǎng)站對(duì)職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評(píng)價(jià)等有關(guān)政策宣傳力度。另一方面，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)于職業(yè)證書相關(guān)情況進(jìn)行宣傳，讓群眾更加了解什么職業(yè)證書是真正具有含金量和合法合規(guī)的。同時(shí)，官方媒體要對(duì)于違法違規(guī)操作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行曝光，來提升群眾的警惕性和識(shí)別性，更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益。社區(qū)和學(xué)校也可以通過開辦講座等方式，來提高大眾的識(shí)別能力，避免上當(dāng)受騙。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.近年來，一些機(jī)構(gòu)和單位以新職業(yè)的職業(yè)資格、職業(yè)證書等名義為幌子，進(jìn)行虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義，隨意舉辦培訓(xùn)、亂收費(fèi)、濫發(fā)證等活動(dòng)對(duì)此，請(qǐng)問你怎么看?

2.假如你是人社部門的一名工作人員，你單位近期打算對(duì)于“山寨職業(yè)證書”進(jìn)行一專項(xiàng)整治活動(dòng)，如果由你來負(fù)責(zé)，請(qǐng)問你會(huì)怎么做?

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠正確認(rèn)識(shí)“山寨職業(yè)證書”的問題。如損害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂市場秩序、影響政府公信力等。

(2)可以認(rèn)識(shí)到問題產(chǎn)生的原因。如新職業(yè)缺乏統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制、政府監(jiān)管機(jī)制不健全、部分人存在不想努力就賺大錢的扭曲心里等。

(3)能夠提出合理的對(duì)策。如制定新職業(yè)統(tǒng)一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制、健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格目錄、技能人員職業(yè)資格制度、技能人才評(píng)價(jià)等有關(guān)政策宣傳力度等。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)通過實(shí)地考察，問卷調(diào)查等方式了解“山寨職業(yè)證書”機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有情況。

(2)邀請(qǐng)公安部門、工商部門成立工作小組，為后期開展整治活動(dòng)做好準(zhǔn)備工作。

(3)下發(fā)整治通知，讓相關(guān)機(jī)構(gòu)開展自查自糾。

(4)帶上執(zhí)法記錄儀和公安、工商部門聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治。對(duì)于違規(guī)機(jī)構(gòu)，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行梯度處罰。

(5)將整治結(jié)果公布，后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，開展定期整治工作。

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