【熱點鏈接】

1.安徽合肥，一位小女孩在小區(qū)內(nèi)活動，突然一條沒有牽繩子的狗朝著小女孩撲了過來。女孩被嚇壞了，為了不被咬到，只能在小區(qū)內(nèi)不停地跑，最終絆倒在地，萬幸的是狗沒有追過來撕咬，而狗主人從始至終都在女孩身邊看著。看著這場“狗追人”的鬧劇，而完全沒有過去制止自己的狗，完事后帶著狗匆匆離去。

2.2021年5月1日開始《動物防疫法》正式實施了文明養(yǎng)狗的相關(guān)法規(guī)，攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人或傳播疾病，所以遛狗不牽繩的行為已經(jīng)被列為了違法行為。

【政策理論】

1.背景

近年來，隨著人們生活水平的提高，通過養(yǎng)狗來增添生活樂趣、彌補精神空缺成為了很多人的選擇。作為“人類最忠實的朋友”，幾萬年以前狗曾是人類較早馴化的動物之一，在現(xiàn)如今狗也仍然是人們飼養(yǎng)率最高的寵物。有些人把狗當(dāng)做家人一樣對待，特別對于一些老年群體來說平常缺少子女的陪伴，養(yǎng)狗可以獲得一定的精神慰藉，所以養(yǎng)狗人士也就變得越來越多。

2.危害

(1)人和狗有很多共患的病癥，包括狂犬病、流行性乙型腦炎等，其中狂犬病是一種病死率近乎100%的急性傳染病，多因被犬類咬傷致病。嚴(yán)重危害人身安全，孩子家長們應(yīng)尤其注意這一問題。

(2)犬類隨地大小便的行為會加重城市清潔的壓力，影響人們的出行質(zhì)量，一不小心就會讓人踩到“狗屎運”，影響環(huán)境衛(wèi)生。

(3)被狗追、被狗嚇是很多人的心理陰影，這種影響甚至?xí)�伴隨人的一生，每當(dāng)再次遇到類似情況時可能都會讓人感覺心里一咯噔。在反復(fù)的心理刺激下，很容易讓人做出過激行為，從而引發(fā)不必要的糾紛，影響人的心理健康。

(4)容易激化社會矛盾，網(wǎng)絡(luò)上大部分觀點都具有極端性，不是主張愛狗，就是要求打狗;再回想此前引起熱議的“狗肉節(jié)”、“愛狗人士攔車救狗”等話題，不難發(fā)現(xiàn)，文明養(yǎng)狗是一個十分敏感的問題，牽動著很多人的思緒，如果這一問題不能得到正確的引導(dǎo)和解決，必然會在民眾之間、民眾與政府之間積聚成激烈的社會矛盾。

3.原因

不文明養(yǎng)狗的現(xiàn)象越來越多，究其緣由，主要有以下幾個方面原因：

(1)某些養(yǎng)狗人士沒想明白自己養(yǎng)狗的原因和意義，人們天生有一種跟風(fēng)隨大流的傾向，尤其是在自媒體時代，人們更容易被一些標(biāo)新立異的行為所影響。很多人選擇養(yǎng)狗就是因為羨慕視頻中人狗互動的溫馨場面，也有很多人養(yǎng)狗是為了尋求來自動物的陪伴，彌補生活中的空虛。大部分人養(yǎng)狗的動力都是為了單向度的滿足自己的某一需求。并未認識到自己養(yǎng)狗需要承擔(dān)的社會責(zé)任。

(2)大部分人在意識上都是提倡文明養(yǎng)犬的，但提到具體的法規(guī)就都說不清楚了。這是非常普遍的現(xiàn)象，不論是否養(yǎng)狗，人們或許真的不知道關(guān)于養(yǎng)狗有哪些法規(guī)，以及法規(guī)是如何規(guī)定的。正是因為法律常識的缺失，導(dǎo)致養(yǎng)狗人各行其道，任意為之。

(3)法律法規(guī)宣傳和執(zhí)行不到位，盡管我們現(xiàn)行的條例有待完善，但如果能以此為基礎(chǔ)先把基本的行為規(guī)范做到位，相信大部分的不文明養(yǎng)犬行為都能得到有效克服。如果宣傳本領(lǐng)不到位，再完善的法律也會淪為一紙空文。在執(zhí)法過程中，很多民眾在愛犬被人詆毀會惱羞成怒，甚至惡語相加，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法人員的正常工作。

(4)民眾缺乏伸張正義的意識和途徑，很多人在日常生活中提起不文明養(yǎng)狗的問題時都慷慨激昂，但當(dāng)他們見到不文明養(yǎng)狗的具體行為時卻又熟視無睹，成為了沉默的大多數(shù)，從而默許了不文明養(yǎng)犬的行為，主動放棄了伸張權(quán)力的機會。

4.對策

(1)政府機關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有條例，明確具體的養(yǎng)犬規(guī)范;宣傳部門應(yīng)該積極開展普法活動，廣泛分發(fā)普法材料，發(fā)動廣大志愿者和群眾參與到宣傳中來;各大主流媒體、自媒體等平臺應(yīng)制作生動、簡潔的宣傳品助力普法宣傳工作，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。與此同時，還應(yīng)該讓這種普法教育進校園，讓學(xué)生們切實感受到文明養(yǎng)犬的必要性和益處。

(2)建立監(jiān)督機制，通過設(shè)立不文明養(yǎng)狗舉報熱線或其他線上平臺對不文明養(yǎng)狗行為及時做出制止及處罰，同時搭建有影響力的平臺讓民眾發(fā)聲，多吸取來自群眾的意見。

(3)在城市劃定遛狗區(qū)和禁狗區(qū)，分區(qū)管理，嚴(yán)厲執(zhí)法。規(guī)范寵物行業(yè)行為，從源頭上控制寵物的來源和銷售。像宣傳禁止吸煙、開車系安全帶等文明行為一樣，要求所有電視節(jié)目中出現(xiàn)的養(yǎng)狗畫面必須遵守相關(guān)規(guī)定，否則不予審查通過。

(4)媒體也要發(fā)揮自身作用對于文明養(yǎng)狗積極進行引導(dǎo)，對于不文明養(yǎng)狗的行為及時提出批評，引領(lǐng)良好的社會風(fēng)氣。

【知識運用】

1.一位小女孩在小區(qū)內(nèi)活動，突然一條沒有牽繩子的狗朝著小女孩撲了過來。女孩被嚇壞了，而狗主人從始至終都在女孩身邊看著�？粗�這場“狗追人”的鬧劇，而完全沒有過去制止自己的狗，完事后帶著狗匆匆離去。對此，請問你怎么看?

2.近年來，隨著人們生活水平的提高，通過養(yǎng)狗來增添生活樂趣、彌補精神空缺成為了很多人的選擇。對于越來越多的人開始養(yǎng)狗的這種行為你怎么看?

1.【評分要點】

(1)能夠正確認識遛狗不拴繩的危害。如狗追人容易對他人造成恐慌影響心理健康，特別對于兒童會產(chǎn)生心理陰影，有可能會侵害他人的生命健康和激化社會矛盾。

(2)可以認識到問題產(chǎn)生的原因。比如某些養(yǎng)狗人士關(guān)于養(yǎng)狗的法律意識淡薄，國家法律政策不完善，相關(guān)部門宣傳力度不足和執(zhí)法力度不夠。

(3)能夠提出合理的對策。如政府機關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有條例，明確具體的養(yǎng)犬規(guī)范，建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，加大文明養(yǎng)狗的宣傳力度等。

2.【評分要點】

(1)能夠看到養(yǎng)狗帶來的積極意義，如能夠給予自身陪伴，提高生活滿意度�？梢钥醇易o院，經(jīng)常遛狗也能鍛煉身體增強身體素質(zhì)。

(2)能夠看到養(yǎng)狗存在的問題，如遛狗不拴繩，隨地大小便污染環(huán)境，沒有做好防疫的話也極易傳染疾病。

(3)能夠提出相應(yīng)對策，如政府機關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有條例，明確具體的養(yǎng)犬規(guī)范;建立監(jiān)督機制，媒體對于文明養(yǎng)狗積極進行引導(dǎo)，對于不文明養(yǎng)狗的行為及時提出批評，引領(lǐng)良好的社會風(fēng)氣。

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