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【熱點鏈接】

國務(wù)院在2023年7月19日發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。7月24日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：“要持續(xù)深化改革開放，堅持‘兩個毫不動搖’，切實提高國有企業(yè)核心競爭力，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。”

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【政策理論】

1.背景

今年上半年，廣大民營企業(yè)迎難而上、積極進取，進出口規(guī)模占我國外貿(mào)進出口總值的比重提升至52.7%，繼續(xù)保持了外貿(mào)主力軍地位，助力高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟長期以來在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，使所有企業(yè)依法公平參與市場競爭，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

2.意義

(1)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。民營經(jīng)濟活動是促進經(jīng)濟增長的重要力量。它們提供了多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足了人們的需求，促進了市場競爭。民營經(jīng)濟的發(fā)展也推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于民營經(jīng)濟具有靈活性和適應(yīng)性，它們能夠快速應(yīng)對市場變化和不確定性因素，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

(2)民營企業(yè)是創(chuàng)造大量就業(yè)機會的重要力量。它們不僅提供直接的就業(yè)機會，如員工、勞務(wù)等，還通過向上下游行業(yè)和服務(wù)業(yè)提供原材料、供應(yīng)鏈、工程咨詢等服務(wù)，創(chuàng)造大量附帶就業(yè)機會�，F(xiàn)階段為民營企業(yè)提供了有力的政策保障，有利于進一步穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，增強民營企業(yè)發(fā)展的安全感和獲得感，從而提供大量就業(yè)機會。

(3)提升我國科技創(chuàng)新能力。民營企業(yè)做大做優(yōu)做強，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，符合國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢。同時，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

(4)推動國際競爭力。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，中國需要不斷提高自身的國際競爭力。發(fā)展民營經(jīng)濟有助于提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和創(chuàng)新能力，進而提高中國在國際市場上的競爭力。

3.措施

(1)持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一方面，破除市場準(zhǔn)入壁壘，穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制。另一方面，全面落實公平競爭政策制度，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。

(2)加大對民營經(jīng)濟政策支持力度。一方面，完善融資支持政策制度，健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。另一方面，強化人才和用工需求保障，暢通人才向民營企業(yè)流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等政策機制。

(3)強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性制度。

(4)健全民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)機制。積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟代表人士的先進分子中發(fā)展黨員工作。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士中的黨員堅定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用，堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。

(5)引導(dǎo)完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營。

(6)支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目。加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。

【知識運用】

1.民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。請談?wù)剬γ駹I經(jīng)濟的看法。

2.為緩解企業(yè)稅收壓力大問題，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，現(xiàn)全面落實“以稅優(yōu)商”政策，讓企業(yè)更全面了解稅收優(yōu)惠政策。市稅務(wù)局準(zhǔn)備開展一場“以稅優(yōu)商”知識講解座談會，請問你會怎么規(guī)劃這場活動?

3.你是稅務(wù)局的工作人員，某天有位群眾來到稅務(wù)局辦事大廳說你們工作效率太慢，有一項工作已經(jīng)一周了還沒處理完畢，又說現(xiàn)在“優(yōu)化營商環(huán)境”政策出臺，應(yīng)該精簡審批手續(xù)，情緒越說越激動，已經(jīng)影響到其他辦理業(yè)務(wù)的群眾，而之前幫其辦理業(yè)務(wù)的工作人員小王因事請假，你是小王的同事，你會怎么處理?

【知識運用參考要點】

1.【評分要點】

(1)明確表達(dá)立場。比如促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

(2)多角度分析民營經(jīng)濟的意義。比如推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;民營企業(yè)是創(chuàng)造大量就業(yè)機會的重要力量;提升我國科技創(chuàng)新能力;推動國際競爭力。

(3)為促進民營經(jīng)濟發(fā)展提出針對性措施。如持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境;加大對民營經(jīng)濟政策支持力度;強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障;健全民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)機制;引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度;支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。

2.【評分要點】

(1)做好開展座談會前的準(zhǔn)備工作。如對“以稅優(yōu)商”政策全面研讀，熟悉政策;做好企業(yè)工作人員通知工作等。

(2)做好座談會工作方案。如建立工作小組，進行宣講人員、主持人、工作人員等分工安排;會場布置、桌椅擺放、宣傳標(biāo)語橫幅、稅收知識手冊等物資準(zhǔn)備。

(3)明確座談會內(nèi)容流程。如政策內(nèi)容講解、觀看視頻了解“以稅優(yōu)商”政策、現(xiàn)場提問互動、一對一交流、收集企業(yè)建議等。

(4)座談會后的政策宣傳、政策落實，企業(yè)跟蹤反饋。

3.【評分要點】

(1)安撫情緒。表明身份，強調(diào)會盡力幫其解決訴求，陪其先到會議室冷靜情緒，不影響其他人辦理業(yè)務(wù)。

(2)溝通了解問題。耐心傾聽該群眾訴求，動之以情、曉之以理地解釋清楚。如是我們工作效率太慢，現(xiàn)在會立刻幫其辦理;如審批處理流程手續(xù)需要一步一步推進，則解釋清楚，表明后續(xù)跟進反饋進度;如是因為群眾自己缺少一部分審批資料，則耐心說明補交資料即可。

(3)解決問題。及時聯(lián)系小王，了解該群眾業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，協(xié)助小王幫群眾及時處理問題，同時考慮事情緊急，在單位制度允許情況下，可以走特殊審批流程。

(4)完善網(wǎng)絡(luò)辦事業(yè)務(wù)流程。建議領(lǐng)導(dǎo)可以投入一定資源用于完善網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)小程序，優(yōu)化小程序辦事頁面，精簡審批流程，讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，最多跑一次，提高業(yè)務(wù)辦理效率。