一、選題緣由

眾所周知，申論考試分為五大題型：概括歸納類、綜合分析類、解決問題類、應(yīng)用寫作以及文章寫作。在不同題型背后對(duì)應(yīng)著不同的考試能力，所以歸根結(jié)底申論考試是對(duì)各位考生能力測(cè)查的一門考試科目。在公務(wù)員考試測(cè)查主體中，提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。同時(shí)在近幾年的申論考試大綱中，新增了一句話，強(qiáng)調(diào)各位考生需要具備“特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解決問題的能力”。因此，解決問題類題不容小覷，望各位考生在今后的申論備考中引起重視，做到有針對(duì)性的備考。二、真題再現(xiàn)

(一)2019年0420內(nèi)蒙古

【例】根據(jù)“給定資料6”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)提出對(duì)策建議。(15分)

要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)層次分明，建議可行;(3)不超過300字。

答案：

1.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律和政策的貫徹力度。結(jié)合我市實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策文件，保證國(guó)家政策法律的實(shí)施。

2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律和政策的執(zhí)行力度。一方面組織企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《電子商務(wù)法》等法律，加強(qiáng)普法教育;另一方面加強(qiáng)執(zhí)法力度，依法查處和打擊失信經(jīng)營(yíng)的行為。

3.加強(qiáng)宣傳力度，梳理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型案例，正面宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意義。

4.積極引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)有序建立協(xié)會(huì)組織，簽署誠(chéng)信協(xié)議，建立信息共享機(jī)制和誠(chéng)信查詢平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息公開，強(qiáng)化行業(yè)自律與監(jiān)督。

5.督促電商加強(qiáng)技術(shù)能力和服務(wù)水平的提升，做好相關(guān)的售后服務(wù)工作，保護(hù)客戶的信息和隱私。

(二)2017年0408廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)

【例】請(qǐng)根據(jù)材料3，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對(duì)策。(40分)

要求：考慮全面，思路清晰;針對(duì)性強(qiáng);有效可行;篇幅不超過600字。

答案：

1.加大財(cái)政投入，完善各村基礎(chǔ)設(shè)施。加大旅游開發(fā)財(cái)政資金投入，出臺(tái)優(yōu)惠稅收、用地政策，吸引商家投資;籌集社會(huì)資金，鼓勵(lì)干群參與投資，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)力量，解決發(fā)展資金難題;改善、新修通村公路，解決游客進(jìn)出困難。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。因地制宜，注重引導(dǎo)各村組旅游開發(fā)的特色化、差異化、精細(xì)化、深度化，堅(jiān)持“一村一品，一村一景，一村一業(yè)，一村一特”的發(fā)展理念。

3.整合旅游資源，豐富旅游配套項(xiàng)目與服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村資源，連點(diǎn)成片，打通各旅游景點(diǎn);完善、升級(jí)景區(qū)配套項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂等旅游休閑項(xiàng)目;整頓規(guī)范景區(qū)餐飲、住宿環(huán)境條件和景區(qū)交通秩序，美化綠化村容村貌，保障景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高游客整體滿意度。

4.發(fā)揮工匠精神，豐富旅游周邊產(chǎn)品。引進(jìn)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、有手藝的能人巧匠，打造旅游紀(jì)念工藝精品。

5.加大宣傳力度，提高景區(qū)知名度。通過電視、媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具加大各村景點(diǎn)的宣傳力度，定期舉辦溫泉、草莓、竹林文化節(jié)。

6.與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。吸引青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，建立各村電商發(fā)展平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、團(tuán)購(gòu)等途徑拓寬景區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。

(三)2016年國(guó)考副省

【例】閱讀“給定資料2”，概括全國(guó)“兩會(huì)”代表委員們所關(guān)注的若干問題，及其所給出的具體建議。(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過200字。

答案：

1.閱讀場(chǎng)所不足問題。建議：倡導(dǎo)全民閱讀，廣建閱讀場(chǎng)所。

2.低頭族多，讀書人少問題。建議：加強(qiáng)法律保障，營(yíng)造氛圍，大學(xué)圖書館與公眾共享。

3.文明缺失問題。建議：加強(qiáng)素質(zhì)教育，發(fā)揮榜樣典型作用。

4.道德禮俗缺失問題。建議：重新建構(gòu)社會(huì)禮俗與價(jià)值體系。5.社會(huì)責(zé)任感缺失問題。建議：開設(shè)專門的教育活動(dòng)。

(四)2019年0420廣西A卷

【例】根據(jù)“給定資料3”，分析部分城市馬拉松賽事存在的主要問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。(25分)

要求：(1)緊扣資料，符合實(shí)際;(2)表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰;(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。

答案：

一、問題：

1.盲目追求國(guó)際化賽事造成同質(zhì)化、參與度低，產(chǎn)生資源浪費(fèi)、交通問題和安全隱患。

2.產(chǎn)生黃牛等灰色產(chǎn)業(yè)鏈，擾亂賽事組織秩序，隱含風(fēng)險(xiǎn)，管理困難。

3.公共管理和服務(wù)不足，規(guī)劃不到位，存在嚴(yán)重的管理漏洞，出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.參賽者不理解賽事內(nèi)涵，出現(xiàn)作弊等現(xiàn)象。

二、措施：

1.城市引進(jìn)賽事應(yīng)樹立正確、科學(xué)的觀念，找準(zhǔn)定位，避免盲目跟風(fēng)，充分利用自身資源，舉辦有特色的賽事，注重賽事效果。

2.賽事組織者應(yīng)規(guī)范管理，凈化比賽風(fēng)氣，利用專業(yè)的管理運(yùn)營(yíng)提高賽事公平度，對(duì)于違規(guī)、違法操作予以嚴(yán)懲，從源頭上打擊黃牛等灰色產(chǎn)業(yè)鏈，維護(hù)賽事秩序。

3.組織者應(yīng)做好充分的賽前準(zhǔn)備和規(guī)劃工作，借鑒和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升公共管理和服務(wù)水平。

4.重視發(fā)揚(yáng)體育精神，明確賽事規(guī)則，善用電視等多媒體宣傳，強(qiáng)化參賽者和組織者的規(guī)則意識(shí)和體育精神。

三、題目分析

這四個(gè)題目都屬于解決問題類型真題，都是依據(jù)材料提出對(duì)策、建議或措施�？忌�在做題時(shí)應(yīng)注意審題，審清楚題干究竟有幾個(gè)作答任務(wù)、以及是否存在身份、主體等限定條件，在提煉信息要點(diǎn)時(shí)應(yīng)注重“就材直取”和“間接轉(zhuǎn)換”并重。

其中就例1給大家進(jìn)行具體分析，例1是針對(duì)“本市電商“這一群體提出”誠(chéng)信體系建設(shè)“的對(duì)策建議，且題干中有明顯的身份限定“假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員”，考生應(yīng)注意限定對(duì)象、以及把握好自身的身份職權(quán)。在梳理材料提煉信息要點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意直接提煉材料中的一些現(xiàn)成舉措，如答案的第1、4、5條，以及可間接轉(zhuǎn)換推導(dǎo)的對(duì)策，如答案的第2、3條。最后，在整合答案、語(yǔ)言表述時(shí)，注意匹配身份職權(quán)、與之一致。如答案中的第二條”加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律和政策的執(zhí)行力度“，考生在作答時(shí)不能直接提煉材料中的信息，建議國(guó)家層面出臺(tái)法律，而應(yīng)以材料為王、基于材料實(shí)際，材料中并沒有顯現(xiàn)出國(guó)家層面存在法律缺失的問題，更多只是在給我們交代當(dāng)下的政策背景、國(guó)家出臺(tái)了很多與之相關(guān)的政策。因此，基于題干身份”某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員“我們應(yīng)該反推做好自身的本職工作，響應(yīng)國(guó)家的大政方針，加強(qiáng)執(zhí)法與普法的工作。四、規(guī)律總結(jié)

解決問題類題型，考生在作答時(shí)一定要注重全面思維。不要認(rèn)為解決問題類題型是尋找單一要素的題目，只用提煉材料中現(xiàn)成的對(duì)策做法。考生在提煉信息時(shí)，還應(yīng)注意提煉一些間接指向的要素，即：?jiǎn)栴}、原因。因?yàn)椋瑔栴}、原因可以反推對(duì)策，找到問題、原因等同于間接找到對(duì)策。因此，解決問題類題型應(yīng)該是找三類要素的題目。特別注意問題是對(duì)策的起點(diǎn)，無(wú)論寫不寫問題，都要找出來(lái)。但考生在依據(jù)問題、原因反推對(duì)策時(shí)，應(yīng)該注意對(duì)策反推的可行性，依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)積累適當(dāng)細(xì)化，保證所提對(duì)策的具體、可操作。

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