2014年政法干警考試備考已開(kāi)始，
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盡管不清楚設(shè)立8年無(wú)申請(qǐng)的審批項(xiàng)目究竟是哪些，也不清楚是哪個(gè)部門設(shè)立和負(fù)責(zé)審批這樣的項(xiàng)目，但就這一現(xiàn)象而言，讓人覺(jué)得既好笑，又荒唐。
6月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在討論進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，李克強(qiáng)總理重申他在今年“兩會(huì)”記者會(huì)上所作的承諾：年內(nèi)將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。討論中，李克強(qiáng)總理舉起手中的一份材料，請(qǐng)參會(huì)者認(rèn)真讀一讀：“這里面列出的有些審批事項(xiàng)，設(shè)立8年來(lái)，竟連一次申請(qǐng)都沒(méi)受理過(guò)。說(shuō)起來(lái)都好笑”（6月5日《新京報(bào)》）。
據(jù)悉，從去年3月到今年3月，一年時(shí)間本屆中央政府就砍掉了400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，大大超出了人們預(yù)期。這充分反映出中央簡(jiǎn)政放權(quán)的改革決心很大。盡管一年多來(lái)改革力度已經(jīng)很大，但這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議仍然在討論進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，筆者認(rèn)為原因之一就是類似于有些審批事項(xiàng)設(shè)立8年無(wú)申請(qǐng)的現(xiàn)象仍然存在，要想徹底取消多余審批項(xiàng)目，改革還須持續(xù)發(fā)力。
盡管不清楚設(shè)立8年無(wú)申請(qǐng)的審批項(xiàng)目究竟是哪些，也不清楚是哪個(gè)部門設(shè)立和負(fù)責(zé)審批這樣的項(xiàng)目，但就這一現(xiàn)象而言，讓人覺(jué)得既好笑，又荒唐。這充分折射出某些部門只管埋頭設(shè)立各種審批項(xiàng)目，根本不管一些審批項(xiàng)目有沒(méi)有實(shí)際需求，有沒(méi)有申請(qǐng)；或者說(shuō)，設(shè)立某些審批項(xiàng)目之前既不調(diào)查也不論證，而是盲目設(shè)立。顯然，這種僵尸審批項(xiàng)目，應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)、早取消。
既然李克強(qiáng)總理公開(kāi)指出有些審批事項(xiàng)設(shè)立8年無(wú)申請(qǐng)這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，恐怕就不是直接取消這么簡(jiǎn)單，而是想以這種現(xiàn)象來(lái)警示有關(guān)部門和地方政府：其一，每次取消和下放行政審批項(xiàng)目時(shí)必須徹底、到位，不留尾巴。類似于設(shè)立8年無(wú)申請(qǐng)的審批項(xiàng)目，目前究竟還有多少不得而知，很顯然，這種有名無(wú)實(shí)、無(wú)意義的審批項(xiàng)目早就應(yīng)該扔進(jìn)垃圾堆了。
有數(shù)據(jù)顯示，2001年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)取消和調(diào)整了2400多項(xiàng)審批項(xiàng)目，地方各級(jí)政府取消和調(diào)整77000多項(xiàng)，占原有項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。這說(shuō)明，各地政府多年來(lái)一直在簡(jiǎn)政放權(quán)。然而，今天仍然存在設(shè)立8年無(wú)申請(qǐng)的僵尸審批項(xiàng)目，這也折射出以往的簡(jiǎn)政放權(quán)不夠徹底，還有遺漏。因此，今后每次簡(jiǎn)政放權(quán)，必須徹底檢查、清理所有多余的審批項(xiàng)目。
其二，如果今后增設(shè)行政審批項(xiàng)目必須格外謹(jǐn)慎。盡管還有不少審批項(xiàng)目需要繼續(xù)取消和下放，簡(jiǎn)政放權(quán)已是大勢(shì)所趨，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，恐怕今后還會(huì)在環(huán)保等方面新增加一些必須的審批項(xiàng)目。那么，在新設(shè)審批項(xiàng)目時(shí)，必須吸取教訓(xùn)，在新設(shè)審批項(xiàng)目之前，充分論證設(shè)立某種審批項(xiàng)目的必要性，以避免盲目設(shè)立。尤其是行政部門不能私設(shè)審批項(xiàng)目。
需要特別指出的是，盡管簡(jiǎn)政放權(quán)的力度越來(lái)越大，但不排除某些審批項(xiàng)目被取消之后，換個(gè)馬甲重新出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾透露，有的把一項(xiàng)大審批分為多項(xiàng)小審批；有的把次要的審批砍掉，把重要的審批保留；有的對(duì)原有的審批名稱進(jìn)行改頭換面，如改名字，不叫審批了，叫核準(zhǔn)制、備案制。如果這些問(wèn)題繼續(xù)存在，簡(jiǎn)政放權(quán)就有可能變味，對(duì)此必須警惕。
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