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2020國考江蘇公務員時政熱點：提升“護薪”的法律震懾力

一、精選熱點

人力資源社會保障部、最高人民法院、全國總工會、全國工商聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會及中國企業(yè)家協(xié)會日前共同下發(fā)《關(guān)于實施“護薪”行動全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》, 將全力做好拖欠農(nóng)民工工資勞動爭議案件處理工作。

據(jù)人力資源社會保障部有關(guān)負責人介紹，根據(jù)通知要求，全國各級人力資源社會保障部門、人民法院、工會、企業(yè)代表組織要采取統(tǒng)一行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資勞動爭議處理過程中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

(253字)

材料摘編自：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640747592384771145&wfr=spider&for=pc.新華社:為農(nóng)民工“護薪”!“欠薪”案件處理仲裁審限將縮短至三十日內(nèi)，有刪減。

二、深度解讀

人社部等五部門近日聯(lián)合發(fā)布的通知要求，全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作。通知強調(diào)，穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資重大集體勞動爭議，對涉及勞動者人數(shù)較多、涉及金額較大、社會影響較廣的案件，仲裁機構(gòu)負責人要掛牌督辦。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會穩(wěn)定。近年來，黨中央、國務院對此高度重視，作出了一系列部署和安排，農(nóng)民工欠薪問題的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢得到了明顯遏制。但也要看到，農(nóng)民工欠薪問題根源復雜多元，惡意欠薪行為仍不同程度存在，尤其是要“實現(xiàn)2020年基本無拖欠”的目標，還需要付出更大努力和更加務實的行動。

早在2013年，最高人民法院就發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報酬罪”。惡意欠薪入罪帶來了觀念與治理手段的轉(zhuǎn)型，為治理和打擊欠薪提供了強大的法律保障�？捎捎趧趧颖Ｕ项I域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在些許“空隙”，有些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，結(jié)果導致法律的震懾力沒有達到預期要求。這也折射出欠薪違法成本之低，與之對應的是農(nóng)民工討薪成本太高。

五部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署在全國實施“護薪”行動，并從進一步做好拖欠農(nóng)民工工資爭議預防協(xié)商工作、加強拖欠農(nóng)民工工資爭議調(diào)解工作、提高拖欠農(nóng)民工工資爭議仲裁質(zhì)效、強化拖欠農(nóng)民工工資爭議案件審判執(zhí)行工作等四個方面提出了明確要求，目的就在于提升法律震懾力，為根治拖欠農(nóng)民工工資問題夯實法治基底，也進一步說明了心存僥幸必將付出慘痛代價。

聯(lián)合實施“護薪”行動，進一步昭示了國家對惡意欠薪的“零容忍”態(tài)度。從幫助農(nóng)民工“討薪”升級為聯(lián)合“護薪”行動，提升了法律震懾力。

(696字)

觀點整理自:《付　彪：實施“護薪”行動提升法律震懾力》

三、參考文章

農(nóng)民工“護薪”有據(jù)可依

近年來，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等因素影響，勞動人事爭議案件總量大與處理難度大態(tài)勢并存。人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理爭議案件99.1萬件，同比上升19.2%，案件總量再創(chuàng)歷史新高。同時，勞動關(guān)系復雜化、爭議主體多元化、訴求多樣化帶來爭議處理難度不斷增大，部分地區(qū)仲裁機構(gòu)“案多人少”矛盾更加凸顯。

“雖然各地仲裁機構(gòu)通過多種方式完善制度、優(yōu)化程序、深挖辦案潛力，但案件超審限現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在，影響到農(nóng)民工當事人的獲得感。”人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負責人表示。

人社部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負責人介紹說，為提高拖欠農(nóng)民工工資爭議仲裁質(zhì)效，國家將采取包括暢通仲裁“綠色通道”、增強案件處理效果、加強仲裁與訴訟銜接等數(shù)項超常規(guī)措施。在提高拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理效率方面，要求仲裁機構(gòu)對符合條件的爭議當天立案，并在三個工作日內(nèi)一次性通知有關(guān)事項，落實《辦案規(guī)則》簡易處理規(guī)定，將簡單小額案件審限縮短至三十日內(nèi);在提高爭議案件仲裁終結(jié)率方面，要求仲裁委員會根據(jù)農(nóng)民工申請依法主動收集證據(jù)，適用先行調(diào)解、終局裁決等規(guī)定，對重大案件實行仲裁機構(gòu)負責人掛牌督辦制度。

此外，人力資源社會保障部門還會同人民法院共同研究拖欠農(nóng)民工工資爭議處理重點問題，統(tǒng)一裁審法律適用標準，落實保全、執(zhí)行等聯(lián)動機制，特別提出了建立裁審證據(jù)銜接制度。這是繼2017年人社部與最高人民法院共同印發(fā)《關(guān)于加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的意見》、2018年全國各省級及多數(shù)地市級人力資源社會保障部門與人民法院建立裁審銜接機制后的又一項重要成果，旨在切實發(fā)揮仲裁準司法制度的“前置、終結(jié)、三方、效率”的作用，充分發(fā)揮勞動人事爭議處理“攔水壩”的制度效能。

下一步，人社部等五部門要求各地深入研判拖欠農(nóng)民工工資爭議處理的工作形勢，主動采取應對措施，加強風險防控。各地仲裁機構(gòu)與勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將加強協(xié)調(diào)配合，根據(jù)勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察職責特點和優(yōu)勢，按照有利于及時有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益原則，引導農(nóng)民工依法理性選擇維權(quán)方式。

(860字)

文章來源：經(jīng)濟日報 作者：佚名

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1640755116546781106&wfr=spider&for=pc，有刪減。

四、素材積累

1、解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。

【使用說明】該句可以用在表達護薪行動的意義、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

2、農(nóng)民工欠薪問題根源復雜多元，欠薪違法行為仍不同程度存在。

【使用說明】該句可以用在表達欠薪問題的現(xiàn)狀、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

3、下一步還需加快立法步伐，諸如打造“惡意欠薪入罪”等“撒手锏”，大幅提高違法欠薪成本，使惡意欠薪者得不償失、寸步難行;建立集體勞動關(guān)系的法律調(diào)整機制，包括在規(guī)范勞動關(guān)系、保障農(nóng)民工權(quán)利、發(fā)揮工會作用等方面積極作為，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

【使用說明】該句可以用在表達治理欠薪問題的措施、文章表達的論證部分可以用，以增強文采和說服力。

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