2016-09-22 10:53:44 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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9月19日,北京市正式出臺意見,明確將取消農(nóng)非戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口。對于大家關(guān)心的土地問題,人口專家、北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示,農(nóng)轉(zhuǎn)非不一定意味著放棄土地,即使放棄土地,也肯定要在社保、在基本公共服務(wù)上拉近和城里居民的差距。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,是國務(wù)院在2014年提出的意見。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),包括北京在內(nèi),目前已有30個(gè)省份出臺戶籍制度改革方案,各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,這正體現(xiàn)了戶籍制度的人口登記管理功能,也是推進(jìn)戶籍制度改革的大方向。
然而,輿論的反應(yīng)卻與戶籍制度改革的初衷大相徑庭,網(wǎng)友紛紛表示,“拿走土地,農(nóng)民一夜之間變一無所有”“讓農(nóng)民進(jìn)城買房,滿滿的套路”……總而言之,爭議集中在土地政策上,而癥結(jié)則源于專家的一句“不一定”。
將農(nóng)轉(zhuǎn)非與放棄土地簡單劃等號,并由此反對城鎮(zhèn)化,攻擊戶籍改革政策,這樣的想法和做法無疑可笑之極。
但必須看清的是,幾千年來,中國人安土重遷,土地依附觀念極強(qiáng),試圖“拿”走土地等于威脅其生存,所以,輿論的激烈反擊有其合理性,這也提醒相關(guān)部門,在農(nóng)轉(zhuǎn)非的土地政策上要有明確態(tài)度,慎談“不一定”。
數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國城鎮(zhèn)化率為56.1%,但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢,戶籍人口城鎮(zhèn)化率還比較低,實(shí)現(xiàn)2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%的目標(biāo)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。換句話說,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,我國的城市化進(jìn)程還比較滯后。
而城市化的滯后帶來的是一系列不良影響,譬如,嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)消費(fèi)需求的擴(kuò)大,也不利于投資需求的擴(kuò)大,最終限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型;又譬如,加大了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的扭曲,造成城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大;直接一點(diǎn)說,城市化滯后造成農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的留守問題,隨之而來的是嚴(yán)重的社會問題。
很顯然,積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是必須必要必然的,而戶籍制度改革正是重要一環(huán)。因此,在解讀戶籍政策時(shí),專家和媒體應(yīng)該講清楚其中的是非曲直和利害關(guān)系,絕不能“只是應(yīng)該也許,然而大概也未必”,如此,輿論自然會理性反應(yīng),偏激情緒也會慢慢消解。
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