近日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)胡曉義首次披露，漸進(jìn)式延遲退休年齡已在上海進(jìn)行了探索和嘗試。胡曉義稱，因延遲退休造成的新老勞動(dòng)力替代問題，將依靠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位來解決。此外，胡曉義還澄清，延遲退休從公務(wù)員和重體力勞動(dòng)者開始是謠言。
焦點(diǎn)
滬正探索漸進(jìn)式延遲退休
胡曉義表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡是十八屆三中全會(huì)作出的改革決定之一，人社部還在學(xué)習(xí)精神，匯集意見，研究方案�，F(xiàn)在只是在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行一些探索和嘗試。前一階段在上海進(jìn)行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試，這也可以看作是貫徹落實(shí)中央《決定》精神的前期經(jīng)驗(yàn)積累和摸索。
》釋疑
1.新老替代
第三產(chǎn)業(yè)將吸收更多勞動(dòng)力
對(duì)于因延遲退休造成的新老勞動(dòng)力替代的問題，胡曉義表示，近年，我國(guó)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口1200萬，同時(shí)還有600萬退休人員，但二者之間并非完全簡(jiǎn)單的加減關(guān)系，不是退一個(gè)人補(bǔ)一個(gè)人的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)占比很大，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來越大，容納勞動(dòng)力空間也越來越大，對(duì)各種類型勞動(dòng)力的吸納能力會(huì)越來越強(qiáng)。因此不要簡(jiǎn)單看成第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)有多少人退出勞動(dòng)領(lǐng)域，就有多少青年人補(bǔ)進(jìn)去。
2.先行試點(diǎn)
延退先從公務(wù)員開始不靠譜
對(duì)于有媒體猜測(cè)延遲退休試點(diǎn)將從公務(wù)員或重體力勞動(dòng)者開始的說法，胡曉義表示，關(guān)于延遲退休年齡的問題人社部要按照黨中央提出的要求來研究制定這項(xiàng)政策，這有一個(gè)系統(tǒng)的整體的政策考量。胡曉義說，延遲退休政策正在研究制定中，人社部會(huì)廣泛地聽取各方面的意見，不能將推測(cè)作為依據(jù)。胡曉義表示，他本人確實(shí)不知道上述說法的來源。
》解讀
柔性退休激勵(lì)機(jī)制仍有不足
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，從世界范圍來看，延長(zhǎng)退休年齡有兩種策略：一是彈性（柔性）延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進(jìn)式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為：前者是“可選項(xiàng)”，秉承自愿的原則；而后者則不然。
從2011年10月1日起，上海率先實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，并發(fā)布有關(guān)試行意見，規(guī)定延退男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。
“試點(diǎn)一段時(shí)間后，我們發(fā)現(xiàn)這一策略效果并不理想。”鄭秉文說，“其一、退休人員可以拿著養(yǎng)老金再去打工，兩份收入比繼續(xù)工作不領(lǐng)養(yǎng)老金更高；其二、柔性退休激勵(lì)機(jī)制不足，多干幾年養(yǎng)老金沒有大幅度增加，很難為大多數(shù)人所接受”。
》國(guó)際
65個(gè)國(guó)家實(shí)施“延遲退休”
根據(jù)人社部提供的資料顯示，目前世界上170個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，正常退休年齡，男性集中在60歲和65歲，女性集中在60歲。1989年至2009年的20年間，有65個(gè)國(guó)家提高了退休年齡；男性平均退休年齡由1989年的60.01歲提升至2009年的61.01歲，提高了1歲；女性由57.87歲提升至59.38歲，提高了1.51歲。
2010年11月9日，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊簽署了退休制度改革法案，將男女法定退休年齡都由60歲上調(diào)到62歲，領(lǐng)取全額退休金的法定年齡則由目前的65歲上調(diào)到67歲。
2012年1月1日起，德國(guó)開始實(shí)施將法定退休年齡提高到67歲的法規(guī)。
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