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　　　科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和根本要求

　　一、第一要義是發(fā)展

　　黨的十七大提出：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須首先把握這一第一 要義，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。

　　第一，建設中國特色社會主義，首先要發(fā)展。抓住發(fā)展，就抓住了社會主義現(xiàn)代化建設的根本任 務和主要內(nèi)容，抓住了中國特色社會主義事業(yè)的關鍵。

　　第二，發(fā)展對于新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。我 們黨要團結帶領全國各族人民，完成新世紀三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族 偉大復興，必須始終抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。

　　第三，全面理解發(fā)展的內(nèi)涵和要求。發(fā)展觀是關于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和 根本觀點。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。同樣，科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，離開了發(fā)展，科學發(fā)展 觀就成了無源之水、無本之木。發(fā)展是一個永無止境的歷史過程。隨著實踐和時代的發(fā)展，發(fā)展的內(nèi) 涵會不斷豐富和深化，指導發(fā)展的觀念也必須與時俱進。

　　二、核心是以人為本

　　黨的十七大提出：科學發(fā)展觀，核心是以人為本。以人為本是十六大以來黨中央突出強調(diào)的一個 重要思想和基本要求。

　　第一,以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。人是社會發(fā)展的主體。人的解放和自由及全

　　面發(fā)展是社會進步的最尚目標。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟若干 問題的決定》，在提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的同時，鮮明地提出“堅持以人為本”，“促進經(jīng)濟社 會和人的全面發(fā)展”。從此，以人為本成為我們?nèi)�面建設小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設的一個 重要思想。

　　第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)�？茖W發(fā)展觀強調(diào)的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出 的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。

　　第三，以人為本全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題。在為誰發(fā)展上，強調(diào)堅持發(fā)展為了人 民，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根 本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策 和工作的標準，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。在靠 誰發(fā)展上，強調(diào)堅持發(fā)展依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信 群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民 族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。在發(fā)展成果如何 分配上，強調(diào)堅持發(fā)展成果由人民共享，走共同富裕道路,把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷 提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在 充分保障人民享有的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

　　以人為本的“人”，指的是最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為 主體，包括作為中國特色社會主義建設者的社會各階層在內(nèi)的廣大人民群眾。以人為本的“本”，就是 根本，就是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　三、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

　　黨的十七大明確指出，科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。所以，堅持科學發(fā)展觀，就必 須總攬中國特色社會主義發(fā)展的全局，推進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

　　全面發(fā)展，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設。這四個方面是緊密聯(lián)系、相互影響的。其中，經(jīng)濟是基礎，政治 是經(jīng)濟的集中體現(xiàn);文化是經(jīng)濟、政治、社會的反映，又對經(jīng)濟、政治、社會建設有著重要的影響作用; 社會建設是經(jīng)濟、政治、文化在社會領域的綜合體現(xiàn)。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外 開放;統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益; 促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)。 協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)全面發(fā)展的正確道路和政策途徑。

　　可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會，實現(xiàn)速度和結構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進人與自然的 和諧，保障人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會永續(xù)發(fā)展。

　　全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)作為一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進的有機整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律， 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全 面發(fā)展的辯證統(tǒng)一,是發(fā)展的速度和結構、質(zhì)量、效益的辯證統(tǒng)一，是經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的 辯證統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設與和諧社會建設的辯證統(tǒng)一。

　　四、根本方法是統(tǒng)籌兼顧

　　科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的是在領導和管 理經(jīng)濟和社會發(fā)展事務，在制定發(fā)展戰(zhàn)略、實行發(fā)展政策、采取發(fā)展措施時，做到總攬全局，全面規(guī)劃， 兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。簡言之，就是要“統(tǒng)籌兼顧”。

　　統(tǒng)籌兼顧，是我們黨在長期執(zhí)政過程中一條行之有效的重要經(jīng)驗，也是在新的歷史條件下保證全 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌是為了兼顧、整合、協(xié)調(diào)，是為了實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。 統(tǒng)籌兼顧，就是要從中國發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面、不同地 區(qū)、不同群眾的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關系，促進整個社會比較協(xié)調(diào) 地發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。最大限度地兼顧到各個方面，其結果就必然是全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。所以，堅持統(tǒng)籌兼顧，使科學發(fā)展觀有了明確的切人點和現(xiàn)實途徑。

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