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　　第一節(jié) 憲法的概述

　　一、憲法的概念

　　憲法是法的組成部分，它集中反映了一國各種政治力量的實際對比關(guān)系，規(guī)定了國家的根本任務和根本制度，即社會制度、國家制度的基本原則和國家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式等，以及公民的基本權(quán)利和義務等內(nèi)容，是具有最高法律效力的根本大法。

　　二、憲法的特征

　　（一）憲法是國家的根本法

　　1.內(nèi)容上，憲法規(guī)定了國家的根本任務、根本制度等根本性問題；

　　2.程序上，憲法的制定和修改都比其他法律更為嚴格，憲法一般要求國家最高權(quán)力機關(guān)或依法成立的特定機關(guān)按特定程序制定或修改；

　　3.效力上，憲法在法律體系中具有最高法律效力。

　　（二）憲法是公民權(quán)利的保障書

　�。�1）憲法是民主政治的法律化。（2）憲法是對民主政治的保障。（3）憲法具有鮮明的階級性，集中體現(xiàn)各種政治力量的實際對比關(guān)系。（4）憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。

　　三、新中國憲法的產(chǎn)生與發(fā)展

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)生

　　1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》是起著臨時憲法作用的一部重要文件。

　�。ǘ�）發(fā)展

　　新中國成立后，我國先后頒布了四部憲法。1954年頒布了第一部憲法；1975年頒布了第二部憲法；1978年頒布了第三部憲法；1982年頒布了第四部憲法，也就是現(xiàn)行憲法�，F(xiàn)行憲法繼承并發(fā)展了1954年憲法的基本原則，摒棄了1975年和1978年憲法中“左”的思想和內(nèi)容，是一部比較完善并且具有中國特色的社會主義憲法。

　　（三）完善

　　為適應社會生活的變化和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，1988年4月12日，全國人大七屆一次會議通過了第1條和第2條憲法修正案；1993年3月29日，全國人大八屆一次會議通過了第3條至第11條憲法修正案；1999年3月15日全國人大九屆二次會議通過了第12條至第17條憲法修正案；2004年3月14日全國人大十屆二次會議通過了第18條至第31條憲法修正案。

　　第二節(jié) 憲法的保障與監(jiān)督制度

　　一、憲法保障制度

　　憲法保障制度是保障憲法實施的一系列制度和措施的總和。

　　就憲法實施保障的基本內(nèi)容來說，主要包括兩大方面：

　　第一，保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。

　　第二，保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。

　　我國憲法序言規(guī)定：“本憲法……規(guī)定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”由此可見，在我國，一切組織和個人不僅是遵守憲法的主體，而且也是保障憲法實施的主體。

　　二、憲法監(jiān)督制度

　　憲法監(jiān)督制度，是指特定的國家機關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件是否符合憲法，以維護憲法權(quán)威，保證憲法實施和保障公民憲法權(quán)利的制度。

　　監(jiān)督憲法實施的主要內(nèi)容包括：（1）審查法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的合憲性。（2）審查國家機關(guān)及其工作人員行為的合憲性。（3）審查各政黨、團體、企事業(yè)單位及全體公民行為的合憲性。

　　在我國，監(jiān)督憲法實施的主管機關(guān)是全國人民代表大會及其常務委員會，由其行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)。

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