人民網(wǎng)北京5月12日電 (記者丁亦鑫)近日，中央文明辦、文化和旅游部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟芬�求，各網(wǎng)站平臺禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù)。

事實上，早在2020年新修訂的《未成年人保護法》中，就增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護”專章。同年11月發(fā)布的《國家廣播電視總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播管理的通知》要求，網(wǎng)絡(luò)秀場直播平臺要對網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實行實名制管理，未成年用戶不能打賞。此次四部門聯(lián)手，重申“禁止未成年人參與直播打賞”這一監(jiān)管紅線，未成年人在互聯(lián)網(wǎng)中的權(quán)益不斷得到保障。

在清華大學公共管理學院副教授張楠看來，《意見》的出臺是國家在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保護未成年人的重要措施，也標志著我國未成年人保護在網(wǎng)絡(luò)層面進入細分領(lǐng)域，對營造未成年人健康成長的良好環(huán)境具有重要意義。

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起，未成年人打賞退款帶來的消費糾紛爭議頻現(xiàn)，許多家長對此反映強烈。張楠認為，《意見》回應(yīng)了公眾訴求，為進一步健全網(wǎng)絡(luò)直播退款機制奠定基礎(chǔ)，提升群眾消費糾紛處置效率。

“措施更具體、力度更顯著是此次《意見》的最大亮點。”張楠表示，《意見》提出的七條舉措是未成年人防沉迷在直播領(lǐng)域的細化完善，既壓實了網(wǎng)站平臺的主體責任，為網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展劃出底線，又有利于引領(lǐng)青少年形成正確價值觀。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》提出的七方面具體工作措施中，有六個方面有關(guān)網(wǎng)站平臺。“《意見》用‘以網(wǎng)治網(wǎng)’的新思路，推動網(wǎng)絡(luò)直播平臺進行主動治理。”張楠舉例說道，《意見》指出，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺違反“禁止未成年人參與直播打賞”相關(guān)要求，將從嚴從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。對利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為，除了對違規(guī)賬號從嚴處置外，《意見》還要求追究相關(guān)網(wǎng)站平臺責任。“通過壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責任，推動網(wǎng)絡(luò)平臺采取技術(shù)措施，讓其主動在平臺內(nèi)部建立和實施違法信息查處機制。”

記者還注意到，本次《意見》中重點對未成年人消費部分進行了限制，比如嚴格禁止未成年人參與直播打賞，平臺應(yīng)在《意見》發(fā)布1個月內(nèi)取消打賞榜單，在每日20時至22時的高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次等。

榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應(yīng)用。來自重慶的一家直播平臺的負責人告訴記者，這個規(guī)定對依賴打榜、PK連麥來盈利的主播影響會比較大，特別是純顏值類的主播。但長遠來看，對平臺是好事。“對于一些頭部平臺來說，去年開始就已經(jīng)有了針對未成年人的相關(guān)機制，提前規(guī)避了未成年人參與直播的一些風險。但許多中小平臺這方面機制還不太完善，可能會影響較大。”

保護未成年人是全社會共同的責任。《意見》提出，加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，鼓勵學校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，支持社會各界共同開展宣傳教育。“風清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不能單方面依靠政府監(jiān)管，需要構(gòu)建政府主導、平臺督導、經(jīng)紀機構(gòu)和主播自律、監(jiān)護人主動作為、社會各界廣泛關(guān)注的多方協(xié)同良性生態(tài)，從而為未成年人健康成長營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”張楠說。

原文標題：保護未成年人 四部門對直播打賞出臺新規(guī)

原文鏈接：http://www.people.com.cn/n1/2022/0512/c32306-32420195.html

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