行測常識的考試中，經(jīng)濟(jì)板塊向來占據(jù)著重要的一席，而其中對宏觀調(diào)控的考查，是歷年各地各類考試中經(jīng)常會出現(xiàn)的，其重要程度不言而喻。那么本文，將會對政府的宏觀調(diào)控中的財政政策進(jìn)行相應(yīng)的闡述，以期幫助還未了解或者還未完全掌握的同學(xué)們啃下這塊重要的骨頭。

1.宏觀調(diào)控的必要性

眾所周知，市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場自身存在諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性等這樣或那樣的缺陷，從而導(dǎo)致了市場總是會出現(xiàn)失靈的狀況。從經(jīng)濟(jì)總量的角度來看，社會總供給與社會總需求想要達(dá)到一種完美的均衡，那么顯然是很難實(shí)現(xiàn)的，不是社會總供給大于社會總需求從而出現(xiàn)通貨緊縮，就是社會總需求大于社會總供給因而導(dǎo)致通貨膨脹。供需的不平衡，使得國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，那么作為納稅人供養(yǎng)的政府，就必然要肩挑重?fù)?dān)，履行其自身的職能。

政府的職能，也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。我國政府的職能主要分為四個方面，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會職能。在宏觀調(diào)控這一層面，政府主要履行的是其經(jīng)濟(jì)職能。

任一經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都必然要受到經(jīng)濟(jì)周期的約束——發(fā)展、繁榮、衰退、蕭條，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)。在經(jīng)歷了自由放任的經(jīng)濟(jì)體制后，一味地信奉“看不見的手”已經(jīng)被證實(shí)是錯誤的。上個世紀(jì)三十年代的資本主義大危機(jī)后，“看得見的手”日漸發(fā)揮其效用，政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀的、間接的調(diào)控，已經(jīng)成為了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢不可或缺的重要保障。

在國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控手段中，主要分為財政政策與貨幣政策。其中財政政策的主體，也即是咱們國家的政府，有別于貨幣政策的主體——央行。對財政政策與貨幣政策的主體考查在考試中也是屢見不鮮的。那么我們現(xiàn)在細(xì)細(xì)來看一下，政府在實(shí)行財政政策時，有哪些手段可以運(yùn)用。

我國財政調(diào)節(jié)手段主要包括國家預(yù)算、稅收、國債、財政補(bǔ)貼、財政投資等內(nèi)容。

2.財政政策的手段

(1)國家預(yù)算

國家預(yù)算是財政調(diào)控的主要手段，其調(diào)控作用體現(xiàn)在兩個方面：第一，國家預(yù)算收支規(guī)模的變動及其平衡狀態(tài)要可以有效的調(diào)劑社會總供給與總需求的平衡關(guān)系。當(dāng)社會總需求大于社會總供給，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的盈余政策，壓縮預(yù)算支出規(guī)模，抑制社會需求;當(dāng)社會總需求小于社會總供給，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策，擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模，以刺激社會需求。第二，國家預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。國家預(yù)算手段調(diào)控能力的大小，取決于財政收入占國民生產(chǎn)總值比重的大小。一般而言，財政收入占國民生產(chǎn)總值比重越大，國家預(yù)算調(diào)控能力就越強(qiáng);反之，預(yù)算調(diào)控能力就越弱。

(2)稅收

稅收是國家憑借政治權(quán)力，用法律手段參與社會產(chǎn)品分配以取得財政收入的一種形式。它具有強(qiáng)制性、無償性和固定性三大特征，這三個特征使之成為廣泛調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要財政手段。第一，稅收對社會總需求和總供給起調(diào)節(jié)作用。增(減)稅政策可起到抑制(刺激)經(jīng)濟(jì)的效果。第二，稅收可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。第三，稅收可以調(diào)節(jié)各種收入，縮小收入分配差距。國家征收的各種所得稅是對企業(yè)和居民收入的直接的最終的調(diào)節(jié)，采用適當(dāng)?shù)亩惵�，既堅持了按勞分配原則，多勞多得，拉開差距，保證效率，又體現(xiàn)了社會公平原則，防止貧富過于懸殊，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(3)國債

國債是國家按照有償原則，以國家和政府信用為保證籌集財政資金的一種方式，也財政政策的一個重要手段。運(yùn)用國債手段對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用表現(xiàn)為：第一，國債可以調(diào)節(jié)國民收入的投向。第二，國債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣的流通。國債是調(diào)節(jié)金融市場的重要手段，通過公開市場業(yè)務(wù)來調(diào)整貨幣流通量和利率。

(4)財政補(bǔ)貼

財政補(bǔ)貼是國家為了某種特定需要而提取一部分財政資金直接補(bǔ)助給企業(yè)和居民的一種再分配形式，是從財政支出上體現(xiàn)財政調(diào)節(jié)作用的措施。財政補(bǔ)貼包括生產(chǎn)性補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，具體形式主要有價格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財政貼息、房租補(bǔ)貼、職工生活補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼等。

(5)財政投資

財政投資即政府財政安排的預(yù)算內(nèi)投資，是政府直接增加或減少支出，以影響社會總需求的一種手段。政府投資主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。在社會總需求不足，政府投資的增加有利于擴(kuò)大總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;在總需求膨脹，特別是投資需求膨脹時，政府緊縮財政投資有利于抑制需求膨脹。我國的財政預(yù)算中，生產(chǎn)建設(shè)性財政，即國有資產(chǎn)投資預(yù)算，是國家重點(diǎn)建設(shè)和其他大中型項目的主要資金來源，是形成國有資產(chǎn)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在明確了財政政策的手段后，我們需要知道的是，在面對通貨膨脹與通貨緊縮之時，我們應(yīng)該如何進(jìn)行運(yùn)用，這也是咱們宏觀調(diào)控財政政策這一塊的最為重要的考查形式。當(dāng)我們所處的社會出現(xiàn)通貨膨脹之時，也即是社會總需求大于社會總供給，或者說流通中的貨幣超過了實(shí)際所需要的貨幣，那么這個時候，我們要實(shí)行的是緊縮的財政政策。所謂緊縮的財政政策，其主旨乃是在于對財政支出的縮緊與財政收入的擴(kuò)張，具體表現(xiàn)為降低國家預(yù)算、加大稅收力度、減發(fā)國債;而當(dāng)我們出現(xiàn)了通貨緊縮的時候，也即是社會總需求小于社會總供給，或者說流通中的貨幣少于實(shí)際所需要的貨幣，那么此時，我們應(yīng)實(shí)行的是擴(kuò)張的財政政策，目的就在于對財政支出的擴(kuò)大以及減少財政縮緊的幅度，具體表現(xiàn)為增加國家預(yù)算、降低稅收力度、增發(fā)國債以進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

那么在明確了財政政策相關(guān)知識點(diǎn)之后，我們通過一道練習(xí)來加深一下我們對這一知識點(diǎn)的認(rèn)知程度。

3.例題講解

【例題】下列措施中不屬于財政政策的是( )。

A.實(shí)行“營改增”

B.發(fā)放中長期建設(shè)國債

C.央行提高再貼現(xiàn)率

D.為擴(kuò)大內(nèi)需，中央投資4萬億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型工程

【答案】C

【解析】第一步，通過題目可以發(fā)現(xiàn)本題考查的是財政政策。

第二步，根據(jù)既有的財政政策手段，排除錯誤的選項。

第三步，“營改增”就是營業(yè)稅改增值稅，涉及到稅款，屬于財政政策，A正確;發(fā)行建設(shè)性國債，涉及到債，屬于財政政策，B正確;央行提高再貼現(xiàn)率，主體是央行，手段是再貼現(xiàn)率，屬于貨幣政策，C錯誤，當(dāng)選;中央投資4萬億元用于建設(shè)，屬于財政支出中的財政投資，D正確。

因此，選擇C選項。

綜上所述，只有把握清楚財政政策的手段是什么，那么在做題的時候，就能夠迎刃而解了。

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