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1.“國務院辦公廳文件提出了‘全程網(wǎng)辦’‘異地代收代辦’‘多地聯(lián)辦’3種跨省通辦模式。為了給參保人員提供更高效便捷的服務，結合廣西實際，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，我們一律采用‘全程網(wǎng)辦’模式。對無法實現(xiàn)‘全程網(wǎng)辦’的事項，我們采用‘線上申請、線下多地聯(lián)辦’模式，讓參保人員少跑腿甚至不跑腿。”廣西社保中心系統(tǒng)發(fā)展部部長方園園說。

2.從廣西調(diào)動到吉林省四平市的劉先生，是“跨省通辦”首批受益者之一。2020年12月16日上午7時許，他在網(wǎng)上轉(zhuǎn)移平臺申請養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移。12月18日上午他再次查詢時看到，他申請的業(yè)務已經(jīng)辦理成功。“之前同事說辦理這個事項至少得45天，現(xiàn)在兩天就辦好了!”劉先生致電廣西社保中心，表達了他的感謝。

【政策理論】

1.背景

2020年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，明確提出2020年底前實現(xiàn)“跨省通辦”的事項有58項，其中涉及社保服務事項有10項。廣西社保中心在“全區(qū)通辦”的基礎上，緊盯群眾跨省辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題，細化工作方案、抓實進度安排，全面實現(xiàn)10項高頻服務事項“跨省通辦”，全面兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾。

從2020年6月份起，廣西社保中心按照“先易后難、急用為先”的原則，采取“授權受理、流轉(zhuǎn)經(jīng)辦、電子反饋、屬地歸檔”的模式，實現(xiàn)47項社保高頻服務事項“全區(qū)通辦”。通辦的事項范圍涵蓋了社會保險登記、社會保險參保信息維護、社會保險繳費申報、社會保險參保繳費記錄查詢、養(yǎng)老保險服務、工傷保險服務、失業(yè)保險服務七個方面，占社保部門公共服務事項約60%。截至11月底“全區(qū)通辦”業(yè)務14756件，切切實實提升了人民群眾的獲得感。

《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》印發(fā)后，廣西社保中心積極拓展“全區(qū)通辦”向“跨省通辦”延伸。基于“全區(qū)通辦”的成功經(jīng)驗，廣西社保中心主動加強與國家社會保險公共服務平臺的對接，執(zhí)行全國平臺統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則和標準。在2019年底開通企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)上申請服務的基礎上，進一步將城鄉(xiāng)居民、機關事業(yè)單位工作人員、退役軍人等養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等高頻服務事項納入“跨省通辦”范圍。

“國務院辦公廳文件提出了‘全程網(wǎng)辦’‘異地代收代辦’‘多地聯(lián)辦’3種跨省通辦模式。為了給參保人員提供更高效便捷的服務，結合廣西實際，除法律法規(guī)規(guī)定必須到現(xiàn)場辦理的事項外，我們一律采用‘全程網(wǎng)辦’模式。對無法實現(xiàn)‘全程網(wǎng)辦’的事項，我們采用‘線上申請、線下多地聯(lián)辦’模式，讓參保人員少跑腿甚至不跑腿。”廣西社保中心系統(tǒng)發(fā)展部部長方園園說。

目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險互轉(zhuǎn)、退役軍人養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、領取養(yǎng)老金人員待遇資格認證、養(yǎng)老保險供養(yǎng)親屬領取待遇資格認證、失業(yè)保險金申領、社會保險個人權益記錄單查詢打印等8項業(yè)務采用“全程網(wǎng)辦”模式。參保人員“單點登錄、全國漫游、無感切換”即可辦理業(yè)務。

3.意義

(1)有助于廣西外出務工人員的流動。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西外出省外務工人員已經(jīng)接近半數(shù)，全國各地都散布著廣西戶籍的外出務工人員，社保的跨省同辦有助于保障外出務工人員的工作與生活，促進廣西區(qū)人員外出務工。

(2)有助于吸引外省人才駐桂強桂�？缡』ネㄊ谴碳は鄬π缘娜藛T流動的因素，對于外省人才前來建設廣西，廣西政府要解決他們的后顧之憂，而社保10項的互通有助于外省人才在廣西安家立業(yè)，常駐廣西為廣西社會發(fā)展作出貢獻。

(3)有助于退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老。廣西本土現(xiàn)在存有很多南下建設的機關企事業(yè)單位的員工，這些同志在廣西最困難的時候前來建設廣西，廣西如今的高速發(fā)展離不開這些背井離鄉(xiāng)的同志，葉落歸根，社保10項互通有助于退休人員返回家鄉(xiāng)安享晚年。

4.問題

(1)“跨省互通”事項范圍不夠廣泛。在雖然廣西實現(xiàn)了10項社�？缡』ネ�，但是社保業(yè)務多而繁雜，只有社保全任務實現(xiàn)跨省互通才能更好地服務群眾。

(2)政策宣傳力度不足，群眾認知不足。廣西社保實現(xiàn)了跨省互通，但是宣傳不足導致群眾認知不足，無法有效促進務工人員的流動。

(3)部分業(yè)務無法實現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)辦�；ネ�業(yè)務中部分業(yè)務無法全網(wǎng)聯(lián)辦，群眾辦理業(yè)務存在一定的困難，特別是資料準備不足會導致業(yè)務延辦。

5.對策

(1)擴大辦理事項范圍。適應統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求，廣西社保部門按照“應納盡納”原則，計劃2021年底前實現(xiàn)職業(yè)年金個人權益記錄單查詢打印、個人社保參保證明查詢打印、單位社保參保證明查詢打印、失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、領取一級至四級傷殘職工工傷保險長期待遇資格認證、領取因工死亡職工供養(yǎng)親屬待遇資格認證、工傷異地居住(就醫(yī))申請等7項服務實現(xiàn)“跨省通辦”，基本實現(xiàn)高頻政務服務事項全部納入“跨省通辦”。

(2)加強宣傳省內(nèi)外宣傳，優(yōu)化App推送。充分發(fā)揮省內(nèi)外春秋兩季大型招聘會的優(yōu)勢，將“跨省同辦”事項進行廣泛地宣傳，讓更多的群眾了解，同時要進行政務公開，公開辦理流程與配上操作示范圖，在App上進行有效的定點推送，方便群眾辦事。

(3)推動互通事項全網(wǎng)辦理。廣西社保中心可以根據(jù)《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》加強跨省合作，推動非網(wǎng)絡辦理事項的全網(wǎng)辦理，同時對于需要線下辦理的業(yè)務，可以加入容缺受理機制，在不違反規(guī)定的情況下，方便群眾業(yè)務辦理。

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