考試筆試綜合試題

 

　　時(shí)間：150分鐘   總分：100分

 

　　一、案例分析題（55分）

 

　　1、你作為X市的市食藥監(jiān)局政策法規(guī)處的科員小陳，本處工作職責(zé)：組織起草有關(guān)藥品監(jiān)督管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案；對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；負(fù)責(zé)有關(guān)文件的匯編工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)；核發(fā)藥品執(zhí)法人員的執(zhí)法證件；調(diào)查研究有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；承辦行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。最近市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)在區(qū)縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些區(qū)縣局在對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的意見建議辦理公文上存在公文種類不對(duì)、主送抄送不分等錯(cuò)誤、辦理流程不規(guī)范。

 

　　問題：

 

　　1、請(qǐng)你寫出具體規(guī)范制度（從公文和辦理流程兩個(gè)方面）的要點(diǎn)。（15分）

 

　　2、本市食藥監(jiān)局取得不錯(cuò)成績(jī)，國家食藥監(jiān)局局長(zhǎng)決定參加你局召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并進(jìn)行調(diào)研參觀，時(shí)間為2天。市局將該文件轉(zhuǎn)于X處，處長(zhǎng)交辦“我”小陳。除了開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)外，還需安排國家局局長(zhǎng)的行程。

 

　　問題：請(qǐng)你以X處科員小陳身份安排國家食藥監(jiān)局局長(zhǎng)來我市調(diào)研的日程及重點(diǎn)活動(dòng)。（15分）

 

　　3、一個(gè)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患，需進(jìn)行約談。約談人數(shù)為2人，一個(gè)是分管副局長(zhǎng)，一個(gè)是書記員。問題：請(qǐng)擬定約談流程。（15分）

 

　　4、在政府信箱中就某被處罰人的來信作公開回復(fù)，要求格式規(guī)范。（10分）

 

　　二、材料分析題（45分）

 

　　材料1：2010年4月17日，新國十條出臺(tái)；2011年1月，新國八條出臺(tái)，房產(chǎn)稅展開試點(diǎn)。一年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)還經(jīng)歷了大范圍的限購以及7次存款準(zhǔn)備金率和4次存貸款利率的上調(diào)。短短一年的時(shí)間里，央行4次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局不久前的調(diào)查結(jié)果表明，今年2月份中國70個(gè)大中城市新建商品住房銷售價(jià)格同比漲幅高達(dá)5.9%，特別是深圳、北京、廣州等大城市的漲幅接近10%。然而，在新政之下，中國大部分城市房?jī)r(jià)仍居高不下。地方政府與房地產(chǎn)之間通過調(diào)整升降商品房的數(shù)量與價(jià)格的關(guān)系，造成均價(jià)下降的假像，欺瞞中央，居民的購房能力能顯不足。由此可見貫徹落實(shí)好中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作和住房?jī)r(jià)格的調(diào)控措施，需要深入分析住房?jī)r(jià)格上漲的原因，并制定有效的政策和采取有效的手段來穩(wěn)定房?jī)r(jià)，搞好民生問題。

 

　　材料2：2012年7月13日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來運(yùn)介紹了今年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答了記者提問。盛來運(yùn)在新聞發(fā)布會(huì)中說：首先，房地產(chǎn)調(diào)控成效比較明顯，總體上來說，房地產(chǎn)價(jià)格上半年延續(xù)了去年以來穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì)，5月份，70個(gè)大中城市的調(diào)查結(jié)果顯示，55個(gè)城市的房?jī)r(jià)同比還在繼續(xù)下降。房地產(chǎn)調(diào)控成效的第二個(gè)方面，我覺得投機(jī)性需求得到了明顯遏制。所以上半年商品房的銷售面積下降了10%，雖然說4、5月份開發(fā)商以價(jià)換量，剛需得到一定程度的釋放，但是實(shí)際上銷售面積還是在下降。這次的房地產(chǎn)調(diào)控在調(diào)控投機(jī)性需求的同時(shí)，還大幅度增加普通商品房的供給，房地產(chǎn)的投資上半年增長(zhǎng)16.6%，雖然有明顯的回落，但還是一個(gè)比較適中的速度。特別是保障房的建設(shè)，成效非常顯著。繼去年新開工1千萬套，今年上半年又新開工470多萬套，這對(duì)緩解低收入階層的住房矛盾將會(huì)發(fā)揮重要的作用。所以我說上半年房地產(chǎn)調(diào)控的成效在繼續(xù)顯現(xiàn)。第二，我們應(yīng)該承認(rèn)，房地產(chǎn)的主動(dòng)調(diào)控在短期來講確實(shí)是一定程度上今年增長(zhǎng)速度下滑的一個(gè)重要原因。從房地產(chǎn)投資增速回落的幅度以及與房地產(chǎn)銷售有關(guān)的家具和家電銷售情況來看，增速都回落得比較明顯，這不可避免地在一定程度上影響短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是我還是想強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控不能放松，調(diào)控房地產(chǎn)雖然說短期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響，但是更有利于國民經(jīng)濟(jì)更持續(xù)健康地發(fā)展，特別是對(duì)防止房地產(chǎn)泡沫化對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展的沖擊很有好處。所以我們要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)調(diào)控的政策，進(jìn)一步鞏固房地產(chǎn)調(diào)控的成果。

 

　　材料3：今年上半年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、不少企業(yè)盈利困難的情況下，樓市卻出現(xiàn)了一波明顯的回暖。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份全國70個(gè)大中城市中，有25個(gè)城市的新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)上漲，比5月份增加了19個(gè)。一、二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量環(huán)比5月再創(chuàng)新高，7月份進(jìn)一步延續(xù)了回暖態(tài)勢(shì)。房地產(chǎn)貸款在連續(xù)8個(gè)季度環(huán)比回落后首次回升。這些信號(hào)都表明市場(chǎng)正在走向全面回暖。 一些地方在穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力下，試圖放松調(diào)控的愿望十分強(qiáng)烈。今年以來，已有約40個(gè)城市出臺(tái)不同程度的樓市調(diào)控微調(diào)政策，而且力度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。 市場(chǎng)快速回暖和政策松動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)變的影響正逐步體現(xiàn)。央行發(fā)布的二季度儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告顯示，未來一季度有意愿買房的儲(chǔ)戶占15.7%，創(chuàng)兩年來新高。 中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為，在穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力下，房地產(chǎn)調(diào)控面臨的困難和阻力將越來越大。一方面，持續(xù)兩年多的樓市調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)有一定影響，尤其是對(duì)房地產(chǎn)投資和上下游產(chǎn)業(yè)的影響正從各個(gè)方面體現(xiàn)出來，因此地方政府有放松調(diào)控的愿望和動(dòng)力。另一方面，當(dāng)前市場(chǎng)信息混亂、購房者擔(dān)心房?jī)r(jià)反彈，再加上央行連續(xù)降息，降低了購房負(fù)擔(dān)，許多原本觀望的購房者加速出手買房，有可能讓房?jī)r(jià)出現(xiàn)趨勢(shì)性反轉(zhuǎn)。

 

　　材料4：國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家認(rèn)為，在堅(jiān)持調(diào)控的情況下，房地產(chǎn)投資增速下滑在預(yù)料之中。這也是我國房地產(chǎn)投資增速開始進(jìn)入正常回調(diào)周期的反映。預(yù)計(jì)未來幾年，我國城鎮(zhèn)住宅新開工面積、施工面積和竣工面積峰值將相繼出現(xiàn)。投資增速出現(xiàn)回落也是客觀的、正常的，期望房地產(chǎn)投資持續(xù)保持超高速增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。 “任何形式的房地產(chǎn)調(diào)控政策都以抑制泡沫、防止對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來過大沖擊為目標(biāo)，從而避免泡沫崩潰引發(fā)的經(jīng)濟(jì)震蕩，至少以不傷害經(jīng)濟(jì)為底線。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說，“房地產(chǎn)調(diào)控本身是要減少而不是增加經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。”

 

　　對(duì)一些地方而言，如果現(xiàn)階段放松調(diào)控，重新走上過度依賴房地產(chǎn)拉動(dòng)GDP的老路，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到刺激作用，長(zhǎng)期看則無異于飲鴆止渴。 “十一五”時(shí)期全國土地出讓成交總價(jià)款累計(jì)超過7萬億元；2010年，全國國有土地使用權(quán)出讓金的預(yù)算收入只有1.24萬億元，最后決算收入達(dá)到了2.82萬億元，超收126.5%，這么高的土地出讓收入不可能長(zhǎng)期持續(xù)下去。持續(xù)這樣的發(fā)展模式，會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲遲無法推進(jìn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期傷害遠(yuǎn)大于短期拉動(dòng)。 國務(wù)院發(fā)展研究中心上述專家認(rèn)為，堅(jiān)持調(diào)控，能在一定程度上倒逼地方將重心放在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。盡管調(diào)整結(jié)構(gòu)并非一朝一夕就能完成，而且現(xiàn)階段必然經(jīng)歷陣痛，但只有尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更健康地發(fā)展。從某種程度上講，我國今年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)調(diào)低為7.5%，已經(jīng)為房地產(chǎn)調(diào)控留出了空間，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持樓市調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。

 

　　問題：

 

　　1、就房產(chǎn)調(diào)控政策及房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出對(duì)策和建議。（10分）

 

　　2、結(jié)合本區(qū)縣或街鎮(zhèn)情況，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)為主題，寫一篇議論文。要求有理論觀點(diǎn)，不少于800字。（35分）